“文武双全”保安全 记唐山市应急管理局秦国震

中国公益记录者在线河北讯(通讯员 刘俊民 马雅雄)“政策‘问不倒’,信息‘一口清’,秦国震靠一双铁腿,成为了唐山市非煤矿山安全监管监察工作的‘活地图’和‘数据库’。有这么一位行家里手在,我放心。”唐山市应急管理局刘润甫说。

来唐山市应急管理局工作近13年,秦国震一直在矿山监管监察领域摸爬滚打——在监察处室2年、监管处室近9年,又在2017年9月,带着“唐山市安全生产监察支队一处牵头负责人”的称呼轮转回监察处室。2018年年底应急管理局成立后,秦国震经工作调整来到了矿山安全监督管理处,工作重心从“跑断腿”变成了“写断手”,“从武将变成了文人”。秦国震觉得肩上的担子更重了,工作干劲也更足了。

科班出身的安监人

秦国震总说自己很幸运,1999年从河北理工学院(现华北理工大学)采矿工程工学毕业,2006年年底到唐山市应急管理局(原安全监管局)工作至今,他“一直在干老本行”。

从毕业到参加工作的六七年,秦国震“跑偏”过。他打过零工、做过生意,吃了不少苦,也在无形中磨炼了意志。他很感谢那段“苦日子”:“现在工作再辛苦,跟那会儿比起来也是轻松的。”

“跑偏”的生活随着2006年公务员招录考试成功慢慢回归正轨,可专业知识大部分却已“还给学校”,秦国震的“人生转折”转得并不轻松。他捧回书本,除了专业知识外,还将安全生产法律法规、技术规范和标准一并系统学习。工作之余,他还考取了华北理工大学矿业工程硕士学位。

细细想来,秦国震说,自己真正认识到“安全生产”的千钧重量,是在2009年。

当年3月14日,遵化市西三里乡一口非法矿井发生透水事故,6人被困井下,救援刻不容缓。正在迁西县执法检查的秦国震立即奔赴现场支援,与专家们一同分析井下安全形势、商讨应急救援措施,连着三天两夜没合眼,直至5名被困矿工成功获救。

“救援措施得力占一部分原因,但更多的是幸运。”事后,秦国震这样总结。可接踵而来的一起事故,“老天爷没有帮忙”。

2009年7月11日,河北钢铁集团矿业有限公司石人沟铁矿井下发生炸药爆炸事故,造成16人死亡、6人受伤。

救援中,秦国震亲眼目睹了井下的血肉模糊、矿工家属的悲恸,也意识到了事后应急救援的局限。“事故一旦发生,造成的伤害不可逆转。要想尽一切办法遏制事故发生。”

当时,秦国震所在的监管一处负责全市市属以下非煤矿山安全许可事项的审批。“这是第一道关口,我必须把严把紧。”8年多时间,秦国震记不清冷拒了多少人情,数不清多少次对企业负责人讲解法律法规政策要求。当然,效果非常显著——多年来,由他负责审批的210余个行政许可项目未发生过一起生产安全事故。

同时,秦国震还练就了一副“好笔杆”,他屡次参与唐山市政府、市应急管理局印发的相关文件起草工作,多个文件被省应急管理厅(原省安全监管局)选为“范本”,转发全省学习借鉴。

监察执法招数多

“这是我的执法证。现发放执法处罚告知书。”

2018年5月14日,冀东油田公司陆上采油作业区办公楼二楼会议室,秦国震和同事张涛正襟危坐,逐一宣读执法处罚告知书内容。对面,中国石油集团长城钻探工程有限公司等5家外委施工单位主要负责人表情严肃。

原来,这年4月,唐山市外委施工队伍管理专项整治行动拉开大幕,17日至20日,市支队监察一处针对冀东油田公司外委施工队伍的集中检查旋即展开。5月初,针对执法检查中发现的问题,秦国震和张涛召集相关单位主要负责人进行了补充询问。

这是秦国震的招数之一:化零为整。

“对于同属一个集团或者地理位置距离近的同行业企业,采取集中检查、集中问询、集中告知,既可以节省监察执法的人力成本,也可以使企业间互相比较学习。”秦国震认为。

而针对观摩式执法,秦国震则有另一个招数:化整为零。

“以前,我们开展全市范围的观摩执法,组织起来要考虑时间、地点、人数种种因素,比较费劲;观摩中,有人用心,有人应付,效果也难以保证。”秦国震觉得,还是要注重观摩效果。

秦国震开始尝试在与县区执法队伍联合执法时,定期开展观摩执法。“这样一来可以根据各县非煤矿山企业特点,充分考虑其安全监管重点难点,开展的观摩执法更有针对性;二来可以全面检验各县监察执法工作的长处和短板,‘因材施教’。”秦国震说,“近来我们举行过几次,反响很好。”

脑子转得快,腿脚也得跟上。据不完全统计,秦国震平均每年深入矿山井下检查70余次、深入尾矿库和露天矿山检查50余次,足迹踏遍了全市每一座非煤矿山。“活地图”和“数据库”的称号由此而来。

被“嫌弃”的背后

秦国震是唐山市应急管理局司机们“最嫌弃的人”。

“跟着别的执法人员出门,还有准点吃饭、准点下班的可能。跟着他,准没可能!”司机们言之凿凿。

“没办法,我去执法的企业都在山里,道儿远,路也难走;检查时经常要下井,难免把握不好时间。”秦国震有些不好意思。

“一跟他搭伙执法,我就脑仁儿疼。”说起秦国震,搭档张涛一言难尽,“我们经常说他,别一工作起来就啥都忘了,注意一下身体吧!”

一次,秦国震带队到遵化市石人沟铁矿执法检查。查完资料时刚好11点,秦国震大手一挥:“走,下井看看!”

这一下井不打紧,秦国震沿着巷道左查查、右看看,转眼待到了下午3点。一同下井的遵化市安监局执法人员早就饿得前胸贴后背,忍不住说道:“秦处,我都要犯低血糖了,要不咱吃了午饭继续?”“马上、马上。”秦国震嘴上答应着,眼睛却始终没停止工作。

“要不是下午4点井下有爆破作业,他还不上井呢!”张涛说道,“时间一长,我们也理解了,他是一心为了矿山安全。”司机们也开始体谅他。

2018年4月22日凌晨1时,唐山市满旺矿业能源有限公司矿山分公司违法采掘作业过程中,发生一起坍塌事故,造成3人死亡。事故后,市安委办下发了《关于切实做好当前非煤矿山安全生产工作的紧急通知》,召开了专题会议。

秦国震坐不住了。按照局里统一安排部署,他每天联查八九个矿,督导有关乡镇和企业将停产措施落实到位。为了防止明停暗开、昼停夜开,5月10日夜间,他带队对丰润区刘家营乡东鑫采石厂、姜家营乡何庄子采石厂、火石营镇金利采石厂、鸿发采石厂、鑫海采石厂这5家露天采石企业开展了突击检查,行动从晚上8点一直持续到了次日凌晨2点。

“没有发现违法违规生产作业行为,‘三封两断’措施落实到位。”秦国震稍稍松了一口气,将检查发现的其他问题整理记录了下来。

新任务和新挑战

从监察一处调任矿山安监处后,秦国震的工作重心从“跑断腿”变成了“写断手”,“从武将变成了文人”。现在的处室工作内容主要是负责谋划煤矿、非煤矿山安全监管工作,在完成日常监管督导工作的同时,起草各项措施、方案也成了“家常便饭”。

2019年3月26日傍晚,如往常一样还在单位加班的秦国震突然接到上级指示,要求起草一份《唐山市化工、矿山行业安全生产整治攻坚行动方案》,并且第二天就要。“政令如山”,接到紧急任务的秦国震立即停下手头一切工作,查资料、统数据、做方案,埋头扎进了方案制定的工作中。当他抬起头长舒一口气,最后校对了方案后,窗外早已大亮。

像这样接到紧急任务通宵达旦写材料的“不眠夜”,已经不知有多少次。

这半年来,秦国震带领处室同事们陆续制定印发了《唐山市化工、矿山行业安全生产整治攻坚行动方案》、《唐山市非煤矿山安全生产三年专项整治方案》和《唐山市2019年非煤矿山防汛度汛工作方案》等多项行业整治措施和应急处置方案,组织开展了4家生产煤矿的安全生产标准化抽查和8家生产煤矿的安全生产标准化半年考核工作。经过努力,唐山矿通过了省厅组织的一级标准化初评,范各庄矿通过了省厅组织的二级标准化考评。

凭着这一股“冲得上,打得赢”的韧劲儿,秦国震获得了“河北省安全监管监察系统先进工作者”“唐山市爱岗敬业星”等多个荣誉。“看着全市安全生产形势一年比一年好,我比得啥荣誉都高兴!”秦国震笑着说。